Итоговый доклад о катастрофе самолета Sukhoi SuperJet 100 в Индонезии

Итоговый доклад о катастрофе самолета Sukhoi SuperJet 100 в Индонезии

18 декабря 2012 года / Национальный комитет Индонезии по безопасности на транспорте / Aviation EXplorer

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=9DNFyOIi6cg#t=0s
9 мая 2012 г. самолет «Сухой» RRJ-95B, регистрационный номер 97004, номер рейса RA 36801, эксплуатиремый ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», совершал демонстрационные полеты из международного аэропорта им. Халима Перданакусумы. Катастрофа самолета произошла во время второго демонстрационного полета.

Во время этого полета на борту воздушного судна находилось 45 человек, а именно: 2 пилота, 1 штурман, 1 инженер по летным испытаниям и 41 пассажир – 4 сотрудника ЗАО «ГСС», 1 работник завода по производству двигателей самолета (SNECMA) и 36 приглашенных, из них 34 гражданина Индонезии, 1 гражданин США, 1 гражданин Франции.

Планируемый полет осуществлялся в соответствии с правилами полета по приборам (ППП) на высоте 10000 футов в течение 30 минут, при этом запас топлива был рассчитан на 4 часа. Разрешенное для данного полета воздушное пространство находилось в районе «Богор», в то же время пилот полагал, что полет согласован в направлении радиала 200 ХЛМ ВОР на расстоянии 20 морских миль.

Имеющаяся в самолете карта не содержала информации о районе «Богор» в качестве района испытаний военных самолетов, а также о контуре окружающих район гор.

Во время данного полета командир воздушного судна (КВС) управлял самолетом, второй пилот осуществлял мониторинг. В кабине пилота в кресле наблюдателя на откидном сиденье находился представитель компании-покупателя.

В 0720 по всемирному координируемому времени (UTC) или в 1420 по западному индонезийскому времени (WIB), самолет взлетел с ВПП 06, затем повернул направо в направлении радиала 200 ХЛМ ВОР и поднялся на высоту 10000 футов.

В 0724 UTC (1424 WIB) пилот связался с диспетчерской службой «Jakarta Approach» и проинформировал, что самолет находится на радиале 200 ХЛМ ВОР и достиг высоты в 10000 футов.

В 0726 UTC (1426 WIB) пилот запросил разрешения на снижение до высоты в 6000 футов, а также на полет правым кругом. Соответствующее разрешение было дано диспетчером «Jakarta Approach».

Снижение до 6000 футов и полет по кругу были запрошены для того чтобы самолет не находился слишком высоко в связи с планируемой посадкой в аэропорту «Халим» на ВПП 06.

В 0732:26 UTC (1432 и 26 секунд по западному индонезийскому времени, в соответствии со временем, зафиксированным бортовым самописцем) самолет столкнулся со склоном горы Салак на радиале 198 и 28 морских милях от ХЛМ ВОР, или в координатах 0642′45″S, 10644′05″Е на высоте 6000 футов над уровнем моря.

За тридцать восемь (38) секунд до столкновения система предупреждения о возможном столкновении с землей (TAWS) сработала в виде звукового предупреждения «ВПЕРЕДИ ЗЕМЛЯ, ПЕРЕЙДИТЕ К НАБОРУ ВЫСОТЫ» («TERRAIN AHEAD, PULL UP»), за этим шесть (6) раз последовало предупреждение «ИЗБЕГАЙТЕ ЗЕМЛИ» («AVOID TERRAIN»). КВС выключил TAWS, поскольку предположил, что данные предупреждения были сделаны из-за проблем в базе данных.

За семь (7) секунд до столкновения система предупреждения самолета сработала в виде звукового предупреждения «ШАССИ НЕ ВЫПУЩЕНО» («LANDING GEAR NOT DOWN»).

Предупреждение «ШАССИ НЕ ВЫПУЩЕНО» срабатывает в случае, если самолет находится на высоте менее 800 футов над поверхностью земли и шасси не выпущено.

В 0750 UTC (1450 WIB) сотрудник диспетчерской службы «Jakarta Approach» обнаружил, что самолет «Сухой» RRJ-95B исчез с экранов радаров. Звукового предупреждения перед исчезновением самолета с экранов радаров не последовало.

10 мая 2012 г. (на следующий день) Национальный комитет по поиску и спасению Индонезии (БАСАРНАС) установил местонахождение самолета.

В катастрофе самолета погибли все члены экипажа и пассажиры, а сам самолет был полностью разрушен.

15 мая 2012 г. был обнаружен речевой самописец. Он обгорел, однако модуль памяти находился в хорошем состоянии и содержал двухчасовую запись хорошего качества.

31 мая 2012 г. был обнаружен бортовой самописец полетных данных. Он находился в хорошем состоянии и содержал 150 часов записи 471 параметра.

Записи обоих бортовых самописцев («черных ящиков») были расшифрованы в лаборатории КНКТ специалистами из КНКТ при наблюдении специалистов из России.

С самописцев удалось считать все параметры. В соответствии со считанными параметрами поломок в системе самолета во время его полета не обнаружено.

В результате реконструкции полета, сделанной после происшествия, установлено, что система TAWS работала исправно. Реконструкция также показала, что столкновения можно было избежать, приняв превентивные меры за 24 секунды после первого предупреждения TAWS.

Диспетчерская служба «Jakarta Approach» не установила минимальную границу высоты для того, чтобы задать самолету вектор в определенном районе, а система звукового предупреждения о минимальной безопасной высоте (MSAW) у диспетчера не сработала, в результате чего самолет столкнулся с горой.

Примечание: вектор – это направление, которое задается сотрудником диспетчерской службы пилоту через радар.

В результате расследования было установлено, что катастрофа произошла в результате сочетания нескольких факторов:

а. Экипаж самолета не принял в расчет гористый рельеф местности на маршруте полета, что было обусловлено различными факторами. В результате экипаж игнорировал предупреждения системы TAWS;

b. На радарах в Джакарте не была установлена минимальная граница высоты для самолета, которому был задан вектор, а радары не имели системы звукового предупреждения о минимальной безопасной высоте (MSAW), необходимой для полетов в районе горы Салак;

с. Внимание пилота было отвлечено длительными разговорами, не связанными с полетом. Это стало причиной того, что пилот, управлявший самолетом, не сразу изменил направление полета самолета, когда тот отклонился от заданной траектории во время разворота.

По завершении процесса расследования катастрофы, Генеральный директорат воздушного сообщения Министерства транспорта Индонезии, компания «PT Angkasa Pura II», занимающаяся организацией воздушного движения в Индонезии, и ЗАО «ГСС» приняли ряд мер в области безопасности.

Национальный комитет по безопасности на транспорте выпустил срочные рекомендации, а также рекомендации в области безопасности для Генерального директората воздушного сообщения, международного аэропорта Сукарно-Хатта, Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли России и ЗАО «ГСС».

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

НАЦИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА ПО БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ

ТАТАНГ КУРНИАДИ

Национальный комитет Индонезии по безопасности на транспорте

AEX.RU

URL: http://www.aex.ru/docs/4/2012/12/18/1698/

Информация о контрольно-надзорной деятельности Госавианадзора по ЦФО за период 13.12 по 19.12.2012г.

Информация о контрольно-надзорной деятельности Госавианадзора по ЦФО за период 13.12 по 19.12.2012г.

Выдано инспекторских предписаний - 3

1. ВМ-32-2/2-39 от 14.12.2012 - начальнику аэродромной службы  ЗАО «МАД» Павлову А.Н. Нарушены:  п.п. 5.2.1, 5.2.42, 5.2.45 РЭГА РФ-94 
2. ВМ-32-1/2-40  от 18.12.2012 - генеральному директору ОАО «Белгород авиа» Волкову В.В. Нарушены:  пп. 30,32, 34 ФАП-150 
3. ВМ 31-2/4-46 от 30.11.2012 - генеральному директору ЗАО «АВИАТЕСТ» Банаховскому А.Ф. Нарушены: пп. 1.10, 6.2.1, 6.4.1, 6.5.1 ФАП-89

Составлено административных протоколов - 6

1. 0031/290/0569 от 19.12.2012 на начальника ИАС ВС отечественного производства ОАО «АК «Московия» Сизова В.Н., вручено 19.12.2012 по ч.8 ст.11.5 КоАП РФ (
2. 0031/182/0601 от 14.12.2012 на генерального директора НП «Аэроград МОЖАЙСКИЙ» Горнова А.А., вручено 14.12.2012, по ст.11.16 НПО ГА-85
3. 0031/279/0528 от 07.12.2012 на авиационного техника по П и Д ДТО ВС ОАО «Аэрофлот - Рал» Климова В.И., вручен 07.12.2012 по ч.8 ст.11.5 КоАП РФ
4. 0023/266/0604 от 18.12.2012 - на диспетчера РЛУ и ПК МДЦ филиала «МЦ АУВД» ФГУП «ГК по ОрВД» Смирнова И.Н., вручено 18.12.2012 по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ 
5. 0023/266/0586 от 18.12.2012 - на диспетчера РЛУ и ПК РДЦ филиала «МЦ АУВД» ФГУП «ГК по ОрВД» Сидорова А.И., вручено 18.12.2012 по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ
6. 0023/266/0602 от 13.12.2012 - на  водителя троллейбуса МУП ИПТ Петрова А.В. отправлено 20.12.2012 по ст. 11.4 ч. 2 КоАП РФ  

Вынесено постановлений о привлечении к административной ответственности - 8

1. Штраф 10 000 рублей - постановление 0031/290/0569 от 19.12.2012 начальнику ИАС ВС отечественного производства ОАО «АК «Московия» Сизову В.Н., по ч.8 ст.11.5
2. Штраф 2 500 рублей - постановление 0021/193/0583 от 10.12.2012 КВС Ил-76 ТД, ФГУП МЧС России  Телухину А.С., по ч.4 ст.11.5 КоАП РФ 
3. Штраф 3 000 рублей - постановление 0031/279/0528 от 07.12.2012 авиационному технику по П и Д ДТО ВС ОАО «Аэрофлот - Рал» Климову В.И., по ч.8 ст.11.5 
4. Штраф - 1 000 рублей  - постановление 0022/1000/0592 от 07.12.2012 КВС R-44 RA-04196 Микуле П.М., по ч.6 ст.11.5 КоАП 
5. Штраф - 3 000 рублей  0023/266/0604 от 19.12.2012 -  диспетчеру РЛУ и ПК МДЦ филиала «МЦ АУВД» ФГУП  «ГК по ОрВД» Смирнову И.Н.,  по  ч.2 ст.11.4 КоАП РФ
6. Штраф - 3 000 рублей 0023/266/0586 от 19.12.2012 - диспетчеру РЛУ и ПК РДЦ филиала «МЦ АУВД» ФГУП «ГК по ОрВД» Сидорову А.И., по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ
7. Штраф - 3 000 рублей 0023/266/0602 от 20.12.2012 - водителю троллейбуса МУП ИПТ Петрову А.В. отправлено 20.12.2012 по ст. 11.4 ч. 2 КоАП РФ 
8. Штраф - 25 000 рублей 0023/1000/0593 от 13.12.2012 - КВС Robinson P-44 ООО «Белгранкорм» Назарову О.В.,  вручено 13.12.2012 по ч.1 ст. 11.4 КоАП РФ 

Проверка ВС на перроне (рамповая проверка):

- 13.12.2012, Ту-204-100 RA-64017, ЗАО "Ред Вингс", а.п. Внуково;

- 18.12.2012, B-737-700 EI-EUZ, ОАО АК «Трансаэро», а.п. Внуково.

Информация о контрольно-надзорной деятельности Транспортной безопасности за период с 13.12_по_20.12.2012г.

Информация о контрольно-надзорной деятельности Транспортной безопасности  за период с 13.12_по_20.12.2012г.

Проведено инспекторских проверок на автомобильном транспорте - 11

1. ООО «АТП-31» (г. Белгород).

2. ОАО «Клинцовский автокрановый завод» (г. Брянск).

3. ОАО «Калуганефтепродукт (г. Калуга).

4. ФГУП «Государственный Рязанский приборный завод» (г. Рязань).

5. ЗАО АТП «Автомобилист» (г. Ярославль).

6. КГПО «Краснохолмский пищекомбинат» ТОСПО (г. Ярославль).

7. ООО «Автовокзал-Сервис Плюс» (г. Тамбов).

8. ООО «Автотранспортное предприятие» (г. Тамбов).

9. ОАО «Дмитриевтранс» (г. Курск).

10. ООО «Торжокское ПАТП» (г. Москва).

11. ООО «Омнибус» (г. Иваново).

Выдано предписаний - 7

1. ОАО «Калуганефтепродукт»;    

2.  ЗАО АТП «Автомобилист»  ;

3. ООО «Автовокзал-Сервис Плюс»   ; 

4.  ООО «Автотранспортное предприятие»; 

5. ОАО «Дмитриевтранс»; 

6. ООО «Торжокское ПАТП»;

7. ФГУП «Государственный Рязанский приборный завод»;

Должностных лиц привлечено к ответственности - 5

1. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП Бахтурин В.В.по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Постановление №0041/1000/0576 от 05.12.2012. Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

2. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ИП Волошнягов М.В. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Постановление №0041/1000/0577 от 05.12.2012. Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

3. Привлечено к административной ответственности должностное ИП Криптев А.А.по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Постановление №0041/1000/0578 от 05.12.2012. Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

4. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ООО «Экспрес-Красное» Жолобов А.В. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Постановление №0041/1000/0589 от 07.12.2012. Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

5. Привлечено к административной ответственности должностное лицо «6-й троллейбусный парк» Холонцев  по ч.1 статьи 11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Постановление №0041/1000/0591от 05.12.2012. Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

6. Привлечено к административной ответственности должностное директор  «Димиховского машиностроительного завода» Павлов О.А. по ч.1 статьи 11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Постановление №0041/1000/0597 от 16.12.2012. Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей.

Другое: (участие в проведении совместных проверок в комиссиях территориальных управлений Ространснадзора, органов прокуратуры и др.) - 4

1. Участие в совместной проверке с прокуратурой Красненского района ООО «Экспресс-Красное» (г. Белгород).

2. Участие в совместной проверке с прокуратурой СВАО г. Москвы, управлением СВАО ФСБ России по г.Москве  и Московской области  ООО «Таксомоторный парк № 20» (г. Москва).

3. Участие в совместной проверке с СКРОТС УФСБ  МО ж/д ст. Решетниково (г. Москва).

4. Участие в совместной проверке с Московской межрегиональной транспортной прокуратурой ж/д ст. Бирюлёво (г. Москва).http://ugancfo.ru/12122114583.php

Информация о контрольно-надзорной деятельности Транспортной безопасности за период с 06.12_по_12.12.2012г.

Информация о контрольно-надзорной деятельности Транспортной безопасности  за период с 06.12_по_12.12.2012г.

Проведено инспекторских проверок на морском и внутреннем водном транспорте - 1

1. ООО «СК Меркурий» (150003, г. Ярославль, ул. Волжская набережная, д. 4, ИНН: 7603030255).

Проведено инспекторских проверок на автомобильном транспорте - 10

1. ИП Трубникова А.С. (155808, Ивановская обл., г.Кинешма, ул. Третьяковская, д.54-А.
2. ООО «Эгоном -1»  (248018,  г.Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 22 .                                                                                                                                             
3. ООО «Эгоном -3» (248018,  г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 22 , ИНН: 4027059760 ).
4. ПК «Духовщинское автопредприятие»  (216200, Смоленская обл, г. Духовщина, ул. Исаковского, 75 б.
5. ООО «Тимлайн» (214000, г. Смоленск, ул. Ленина, д.13 а, оф. 83.
6.  ГУП ЯО «Пошехонское АТП» (152850, г. Пошехонье, Ярославской области, ул. Верхне-Троицкий ручей, д. 46.
7.  ООО «Арвокрис»   (214009, г. Смоленск, Рославльское ш, 5 км.
8. МУУП «Автотранспортное предприятие»   (216620, Смоленская обл, п.Хиславичи, пер. Пушкина, д. 10.
9. ООО «БТАТП»ь( г. Брянск, ул. Вокзальная, д. 73.
10. ООО «Автомобилист» (Брянская обл., Г. Дятьково, ул. Орджоникидзе, д. 72.

Выдано предписаний - 6

1. ИП Трубникова А.С. (г .Иваново);

2. ООО «Эгоном -1» (г. Калуга);

3. ООО «Эгоном -3» (г. Калуга);

4. ПК «Духовщинское автопредприятие» (г. Смоленск); 

5. ООО «Тимлайн» (г. Смоленск); 

6. ГУП ЯО «Пошехонское АТП» (г. Смоленск).

Должностных лиц привлечено к ответственности - 9

1. Привлечено к административной ответственности должностное лицо Зам. директора ООО «Автотранспортное предприятие пассажирских перевозок» Тихонов С.А. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

2. Привлечено к административной ответственности должностное лицо Зам. директора ООО «Автотранспортное предприятие пассажирских перевозок» Тихонов С.А. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

3. Привлечено к административной ответственности должностное лицо директор «Ногинское ППЖТ» Феоктистов Е.Ф. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности».  Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

4. Привлечено к административной ответственности должностное лицо зам. директора ООО «Северный тракт» Заволищин М.И. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности».  Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

5. Привлечено к административной ответственности должностное лицо зам. начальника восстановительного поезда №3112 ОАО «РЖД» Седых Н.И. по ч.1 статьи 11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

6. Привлечено к административной ответственности должностное лицо зам. начальника отдела ОАО «РЖД» Парамонов В.Г. по ч.1 статьи 11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

6. Привлечено к административной ответственности должностное лицо ген. директор «20 таксомоторный парк» Легков А.В. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

7. Привлечено к административной ответственности должностное лицо директор парохода «Парадокс» ИП Сородумов А.А. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

8. Привлечено к административной ответственности должностное лицо директор парохода «Москва 222» ИП Сородумов А.А. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

9. Привлечено к административной ответственности должностное лицо директор парохода «Алегрия» ИП Сородумов А.А. по ч.1 статьи11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере-20 000 рублей;

Юридических лиц привлечено к ответственности - 7

1. Привлечено к административной ответственности, юридическое лицо- ОАО «Верхневолжский» по ч.1ст.11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности»

Постановление  от 16.112012 №0041/1000/0527  Наложен административный штраф в размере 40 000  руб.;

2. Привлечено к административной ответственности, Юридическое лицо- ЗАО «Костромской автовокзал» по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности».Наложен административный штраф в размере 30 000  руб.;

3. Привлечено к административной ответственности, Юридическое лицо- МУП «Жаровское АТП» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере 40 000  руб.;

4. Привлечено к административной ответственности, Юридическое лицо- ОАО «РЖД» (ст. Крюково» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере 30 000 руб.;

5. Привлечено к административной ответственности, Юридическое лицо- ООО «Гепард» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере 30 000  руб.;

6. Привлечено к административной ответственности, Юридическое лицо- ООО «Новый флот» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере 30 000  руб.;

7. Привлечено к административной ответственности, Юридическое лицо- ООО «Фортуна» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ «Не выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности». Наложен административный штраф в размере 40 000  руб.;

Роль и место информационных и коммуникационных технологий в системе надзора за обеспечением транспортной безопасности при реализации концепции «интеллектуального города»

Роль и место информационных и коммуникационных технологий в системе надзора за обеспечением транспортной безопасности при реализации концепции «интеллектуального города».

(тезисы выступления Мариничева В.И. на конференции «Будущее интеллектуальных городов России» 12 декабря 2012,

в конгресс-центре МТУСИ)

Уважаемые участники конференции!

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Мы реализуем свои функции надзора (контроля) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в области обеспечения авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по четырём видам транспорта и на метрополитене. 

В сфере гражданской авиации за:

а) соблюдением правил организации летной работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, безопасности полётов;

б) использования воздушного пространства Российской Федерации;

в) правил обеспечения полетов и аэронавигационного обслуживания;

г) правил подготовки авиационного персонала, правил перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты.

В сфере транспортной безопасности:

а) за соблюдением на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих установленные уровни безопасности;

б) за соблюдением требований авиационной безопасности.      

Общее количество субъектов (объектов) транспортного комплекса,

поднадзорных Управлению ориентировочно около 42768 из них:

·        в сфере государственного авиационного надзора около 297;

·        в сфере надзора за обеспечением транспортной безопасности около 42471.

Чрезвычайные происшествия в транспортном комплексе последних лет, такие как: теракт в аэропорту Домодедово в январе 2011 года , авария теплохода «Булгария» 30 июля 2011 года , катастрофа самолёта ЯК-42 в аэропорту Ярославля 7 сентября того же года получили, широкий общественный резонанс. Они в очередной раз подтвердили актуальность и необходимость комплексного подхода при проведении мероприятий профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в транспортном комплексе.

Президент Российской Федерации и правительство страны уделяют большое внимание обеспечению безопасности населения и в частности безопасности на транспорте. Для повышения эффективности этой деятельности в транспортной сфере 30 июля 2010 года была принята «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте».

Программа предусматривает широкое внедрение информационных технологий (ИТ) в нашу деятельность по надзору за обеспечением транспортной безопасностью.

Общеизвестно, что оперативное поступление достоверной информации, является определяющим фактором для своевременной реакции на событие и принятия превентивных мер.

В этом плане сегодня сложно переоценить потенциал информационных технологий (ИТ) для повышения эффективности работы сотрудников Ространснадзора в обеспечении надзора за транспортной безопасностью на всех видах транспортных средств, особенно в таких мегаполисах как столица нашего государства город Москва, да и других крупных городах Российской Федерации.            Для реализации этих целей в 2011 году в нашем управлении, в качестве пилотного проекта, был создан автоматизированный центр контроля и надзора за обстановкой на транспорте.

Предусматривается, что все автоматизированные центры Ространснадзора формируются по принципу пирамиды, на её вершине находится автоматизированный центр центрального аппарата Ространснадзора. Мы находимся в его подчинении и можем функционировать как централизованно под его управлением, так и автономно.

Центром осуществляется сбор, обработка и доведение информации  об обстановке на транспорте до специальных служб транспортного комплекса и наших государственных инспекторов, находящихся на территориях и осуществляющих свои полномочия во всех 18 субъектах ЦФО.                 

Идеологией создания центра также предусматривается, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечение необходимой информацией оперативного штаба (группу) для оценки события, выработки решения исходя из обстановки, обмен информацией между центрами Ространснадзора и специальными службами. На него возлагаются следующие задачи:

А) оперативное получение и анализ поступившей информации о событиях и угрозах;

Б) доведение полученной информации до руководства Управления и Ространснадзора, автоматизированного центра (АЦК НТ) ФСНСТ, специальных служб и взаимодействующих органов ФСБ, МВД, МЧС, прокуратуры, а также территориальных антитеррористических комиссий субъектов и ситуационных центров крупных городов.

Центр можно рассматривать как технический объект и одновременно инструмент, позволяющий аккумулировать информацию, на основе которой принимаются управленческие решения.                                                   

В ходе своей повседневной деятельности сотрудники ДДО управления, осуществляя круглосуточное дежурство, и занимаются выполнением выше указанных задач.

Необходимо отметить, что для обеспечения оперативности работы наших сотрудников (инспекторов) и расширения их возможностей, в 2012 году в состав центра вошли три мобильных пункта контроля (МПК) созданных на базе автомобиля «Фольксваген Крафтер». Они закреплены за тремя территориально обособленными подразделениями в соответствующих субъектах ЦФО и размещены в городах: Москва, Тверь, Белгород.

Условно территория ЦФО разбита на три зоны ответственности, с учётом транспортных потоков (северная, центральная и южная).                           

Мобильный пункт контроля (надзора) с функциями подвижного оперативного штаба на месте события предназначен для обеспечения эффективной работы сотрудников оперативного штаба Ространснадзора при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также организации и координации действий подразделений службы, обеспечивающих оперативное влияние на обстановку с выездом в район быстрого реагирования.

Мобильные пункты контроля оснащены техническими средствами для осуществления дистанционного контроля (с помощью аудио и видеосистем) за выполнением субъектами транспортной инфраструктуры, ключевых процедур реализации требований по обеспечению транспортной безопасности, транспортных средств. А также при необходимости для участия в расследовании транспортных происшествий и передачи всей полученной информации в координационный центр Ространснадзора, и в установленных случаях в ФСБ, МВД и МЧС России.

Следующая задача МПК это обеспечение оперативной  доставки сотрудников оперативного штаба к месту транспортного происшествия и обеспечение приемлемых условий их деятельности.                                

Ещё одной задачей МПК является обеспечение проведения оперативных совещаний и обмена информацией Оперативного штаба с координационными центрами. Обеспечения оперативного доступа к информационным ресурсам Ространснадзора. Ведение мониторинга состояния транспортного комплекса в районе происшествия. В необходимых случаях - проведение контрольных мероприятий.

МПК оборудован:

а) системой спутникового контроля и мониторинга;

б) мобильными АРМ должностных лиц на базе ноутбука с предустановленным специальным программным оборудованием;

в) переносным видеорегистратором (две цифровых обзорных видеокамеры);

г) сервером обработки данных;

д) коммутатором сети Интернет;

е) точкой доступа Wi-Fi-сети;

ж) помехозащищённым концентратором портов USB;

з) МФУ;

и) станцией спутниковой связи;

к) автономным генератором.

Он позволяет выполнять функции узла связи и координации действий личного состава Ространснадзора, проведения фото, видео, аудио документирования с созданием оперативного и постоянного электронных архивов, сканирования, копирования документов, вывода документов и фотоматериалов на печать с созданием оперативных материалов расследования на бумажном носителе.

Оперативного извлечения из архива отдельных кадров, фрагментов записи, их воспроизведение, передача по каналам связи, вывод на печать

Хочу отметить, что внедрение современных информационно-технологических решений требует обновления инфраструктуры, модернизации сетей связи и передачи данных, применения аналитических средств обработки больших объемов информации. При таких обстоятельствах на должном уровне необходимо обеспечить защиту сетей используемых в наших центрах.(закрыть слайды)

Одна из проблем, с которой мы столкнулись на данном этапе, обусловлена широкой сетью предприятий, имеющих разную инфраструктуру и использующих различный информационно-технологический (ИТ) - инструментарий. Нам приходится оперировать разнородной информацией, что крайне неудобно и занимает длительное время.

На базе нашего управления с осени этого года проходит опытная эксплуатация новой КИСУ КНД-ТБ обеспечивающей формирование, обобщение и анализ результатов контрольно-надзорной деятельности отделов НОТБ. Это проводится в рамках упомянутой в начале доклада комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.

Цель создания КИСУ КНД-ТБ - обеспечение эффективной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере транспортной безопасности:

•      за счет разработки Методологии рейтингов, Методологии управления мониторингом

•      за счет создания и внедрения Модулей Организации Проверок, Управления Предписаниями, Управления Обеспечением КНД, Управления реестрами и Управления мониторингом

Все технологии управления взаимоувязаны и охватывают весь жизненный цикл контрольно-надзорной деятельности по транспортной безопасности

В отношении учета и контроля:

•      Для каждой технологии, для каждой процедуры и ключевых операций, а так же для каждой роли персонала, определены и формально закреплены качественные и количественные показатели эффективности

•      Для каждого показателя определены процедуры и методы их контроля, организован упреждающий контроль

•      Организован единообразный учет и контроль деятельности подразделений транспортной безопасности

КИСУ КНД-ТБ позволяет оперативно обмениваться информацией не только между отделами НОТБ и ТОП (ами) Управления в субъектах ЦФО, но и отделами управления.

Одним из примеров достоинства этой системы, является исполнение готовых формализованных бланков-документов: распоряжений на проверку, предписаний, актов, протоколов и других по информации, введённой непосредственно с АРМ инспектора.

На сегодняшний день система КИСУ КНД-ТБ дорабатывается с учётом пожеланий и предложений наших сотрудников.

Только внедрение современной аналитической системы может способствовать своевременно, ограничивать (приостанавливать) деятельность отдельных функционеров транспортного комплекса, которые нарушают законодательство в сфере обеспечения безопасности, и при этом повысит эффективность работы наших сотрудников.

Мы полагаем, что при создании (проектировании) инфраструктуры интеллектуальных городов должны отражаться (учитываться) вопросы тесного взаимодействия информационно-аналитических систем города с комплексными информационными системами обеспечения безопасности населения на транспорте Ространснадзора.

Подготовил материал для выступления В.И. Лаврищев.